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成都市民族宗教工作第十二个五年规划纲要(2011-2015)
发布日期: 2011-9-13  浏览次数:7007次
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    一、指导思想
      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求,以维护全市民族宗教领域安全稳定与社会和谐为主题,以加强和完善对民族宗教事务的依法管理为主线,认真做好少数民族群众、宗教界人士和信教群众工作,充分发挥他们在促进经济社会发展中的积极作用,使民族宗教工作更好地服从和服务于全市“两个加快”和建设世界现代田园城市的工作大局。
      二、总体目标
      1、民族团结、宗教和睦、社会稳定格局更加牢固。
      2、民族宗教事务管理努力实现法制化、规范化,并向社会化管理全面推进。
      3、少数民族、宗教界人士和信教群众的积极作用得到充分发挥。
      4、民族宗教工作“三支队伍”综合素质不断提升。
      三、基本规划
      (一)完善民族宗教工作机制,形成齐抓共管局面
      1、推进民族宗教工作体系建设。健全民族宗教工作三级管理网络,指导区(市)县民宗工作部门进一步向社区(乡村)延伸网络体系。
      2、推进民族宗教工作机制建设。进一步完善“一局三办”(市民宗局与三州驻蓉办)联席会议机制和制止非法宗教活动联系会议制度。
      (二)加强工作机构建设,改善民族宗教工作条件
      3、加强民族宗教工作机构和力量。特别要按照中央关于“确保宗教工作机构只能加强、不能削弱”的要求,确保基层民族宗教工作机构具有行政执法主体资格。
      4、推行全市民族宗教工作部门和所属事业单位人员绩效考评制度。
      (三)创新工作方法,推进民族宗教事务发展
      5、进一步加强调研工作。根据工作中遇到的实际问题,深入一线调查研究,创造性提出破解影响和制约发展问题的方法和思路,确保每年撰写一定数量的高质量调研报告。
      6、不断探索社会管理新模式。推动民族事务服务体系延伸建设。探索来蓉少数民族流动人员的服务管理新模式。
      7、进一步完善民族宗教资料数据库,实现资源共享。
      8、坚持服务社会、服务人群,探索民族宗教界社会公益慈善新方式。
      (四)深入贯彻法规制度,依法加强管理工作
      9、对党的民族政策落实情况进行检查督促。推动各级各部门认真贯彻民族政策,切实维护少数民族群众的合法权益。配合做好“藏区‘9+3’免费教育计划”的实施。加强清真食品管理和执法检查工作。
      10、深入开展民族团结进步创建活动。围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”,继续推进民族团结进步创建“进机关、进社区、进学校、进企业”活动,努力将成都打造成各民族的温馨家园。树立一批民族团结进步先进典型,适时开展全市民族团结进步表彰大会。
      11、依法加强宗教事务管理。继续加大治理“乱建滥塑”宗教造像力度。坚决防范、打击境外敌对势力利用宗教进行的渗透破坏活动。搞好宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监管工作。
      12、深入推进依法治理工作常态化。进一步完善民族宗教领域突发事件应急机制。妥善处理涉及民族宗教方面的矛盾纠纷和突发事件。严格行政执法,规范执法程序,推进行政权力公开透明运行,保障民族宗教界人士的合法权益。
      (五)强化宣传工作力度,进一步提升影响力
      13、在全市民族宗教系统大力开展“六五”普法活动。2015年,对民族宗教系统开展“六五”普法活动情况进行总结和通报。
      14、加强民族宗教政策、法规和宗教常识的宣传。继续推行在各级党校或行政学院开设远程教育课程。
      15、加强成都民族宗教工作网站建设。到2015年,与各区(市)县民族宗教工作部门基本形成共建共享的信息资源平台。
(六)重视经济、文化建设,自觉服务全市工作大局
      16、抓好民族体育工作。参与新疆、青海等省区代表团赴贵阳参加第九届全国少数民族传统体育运动会往返我市的中转接待工作。
      17、抓好城市民族文化工作。筹备参与四川省组团参加2012年第四届全国少数民族文艺汇演。
      18、推动民族经济可持续发展。努力为民族特需商品定点生产企业落实优惠政策。积极为企业搭建平台,组织企业参会参展,拓宽海内外市场,力争在“十二•五”期间新增一批全国民族特需商品定点生产企业。
      19、全力推进宗教活动场所规划建设。协调锦江区政府、远洋公司与大慈寺合作建设事宜,加快推进大慈寺改(扩)建项目实施。抓好重点宗教活动场所配套设施升级改造和改(扩)建工程。协调推进文殊院、青羊宫、皇城清真寺、天主教平安桥教堂、基督教顺城街教堂基础设施改造和建设项目,提升对外接待水平。指导举办基督教顺城街教堂竣工典礼和献堂仪式活动。
      20、扩大宗教文化对外交流。积极开展宗教间的对话,继续通过国内外民间交流与合作,不断深化成果;继续办好中国(成都)道教文化节,不断彰显特色。
      (七)着力“三支队伍”培训,提高队伍整体素质
      21、落实大规模培训干部计划。按照中央、省、市关于大规模培训干部工作的要求,加强各级民族宗教工作部门干部在政策法规、业务知识、科学文化知识等方面的培训。处级以上领导干部和其他干部每年参加脱产培训时间分别不少于110学时和100学时。
      22、抓好民族宗教工作“三支队伍”培养教育。要把党政领导干部、民族宗教工作干部和民族宗教界代表人士特别是新一代中青年代表人士的培养教育放在重要位置,结合换届选举工作,突出中青年代表人士的培养,依托市委党校、社会主义学院每年完成200-300人左右的培训任务。
      (八)支持民族宗教团体建设,发挥桥梁纽带作用
      23、狠抓宗教团体自身建设,发挥宗教团体桥梁纽带作用。夯实团体思想、组织、制度以及硬件建设,着力帮助团体逐步解决办公、人员和经费等问题。
      24、指导全市性宗教团体做好换届工作。2011年,指导完成市道教协会、市天主教爱国会换届工作;2012年完成市伊斯兰教协会换届工作;2012年前完成市基督教三自爱国会的换届工作;2015年指导完成市佛教协会换届工作;稳妥推进天主教主教选圣工作。
      25、进一步推动各宗教自我规范管理。继续推动佛、道教开展讲经交流活动,倡导“发向善之心、行清净之路;守朴实之本、法自然和谐”的风尚;指导伊斯兰教开展“卧尔兹”宣讲活动,推进“解经”工作上台阶;指导市天主教加强民主办教;加大推进基督教神学思想建设,坚持三自原则不动摇。
      26、努力发挥民族宗教系统参与和谐社会建设的积极作用。继续指导各宗教团体和寺观教堂开展扶贫济困、送医送药下乡等活动。指导支持基督教青年会“服务社会、造福人群”公益事业和实施“燃亮号”流动教室计划。
      (九)规范宗教活动场所管理,创建和谐寺观教堂
      27、深入推进创建“和谐寺观教堂”活动。坚持每三年向国家宗教局推荐表彰一批创建和谐寺观教堂先进集体和个人。适时开展全市创建和谐寺观教堂表彰活动。
      28、推动宗教活动场所管理上台阶。五年内,使各教活动场所内部管理组织健全,制度落实,活动有序,信众满意。
      29、逐步推进经济社会发展规划对宗教活动场所的延伸和覆盖。助推城市改造和城乡一体化建设以及新农村建设,让宗教界人士充分享受改革开放和经济建设的成果。
      (十)培养合格教职人员,落实教职人员社会保障
      30、培养合格教职人员。按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准,狠抓中青年教职人员的培养、爱国爱教思想教育和教风建设,全面提高宗教教职人员修持水平。
      31、加快落实宗教教职人员社保工作步伐。
      
四、保障措施
      (一)加强领导,精心组织
      1、建立健全领导体制和工作机制。充分调动本系统人员的积极性,形成党委、政府统一领导,民族宗教工作部门组织协调、上下齐抓共管格局。
      2、多措并举,不断推进《纲要》实施。根据民族宗教工作实际,创新社会化管理方式方法,不断完善工作机制,推动规划纲要取得实效。
      3、加强难点重点问题解决。针对《纲要》内容适时开展调查研究,每年召开一次会议,督促检查《纲要》落实情况,研究解决相关问题,提出有效的针对措施。
      (二)落实责任,搞好督查
      4、建立健全目标责任制。各区(市)县民宗工作部门要把本《纲要》与本地国民经济和社会经济发展规划结合起来,纳入目标管理,统筹协调,属地管理,落实责任,确保任务圆满完成。
      5、建立完善情况通报制度。各级民族宗教工作部门要建立工作报告、通报制度,定期公布规划纲要实施进展情况,接受指导和监督。
      (三)明确要求,确保实施
      6、坚持循序渐进,常抓不懈,高位求进,注重实效,推动本《纲要》的实施。
      7、按照本《纲要》确定的目标、任务,从2011年开始,指导各区(市)县民族宗教工作部门及时制定完善五年工作规划,搞好目标分解和落实工作。
      8、本《纲要》从2011年开始实施,到2015年底结束。

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