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行政执法与执法依据
发布日期: 2008-3-30  浏览次数:7193次
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成都市民族宗教事务局
www.chengdu.gov.cn  填报时间: 2008-03-28  责任单位: 市政府法制办

行政执法主体:
(一)法定行政机关
成都市民族宗教事务局
执法职责:成都市民族宗教事务局是主管全市民族宗教事务的市政府工作部门。
1、负责组织有关民族宗教法律法规规章的贯彻实施、宣传教育和监督检查,对民族宗教事务进行依法管理;
2、依法保护正常的宗教活动,维护宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益; 
3、依法保护少数民族的合法权益,协调处理民族关系中的有关事宜;
4、依法查处违反民族宗教法律、法规和规章的行为。
(二)法律法规授权的组织
(无)
(三)依照法律法规规章受委托的组织
(无)
行政执法依据:
1、《宗教事务条例》(国务院 施行时间:2005.3.1)
2、《社会团体登记管理条例》(国务院 施行时间:1989.10.25)
3、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》(国务院 施行时间:1994.1.31)
4、《四川省宗教事务管理条例》(省人大常委会 施行时间:2000.5.9)
5、《成都市宗教活动场所管理办法》(市人大常委会 施行时间:1996.3.11)
6、《成都市清真食品管理规定》(市人大常委会 施行时间:2005.5.1)
7、《宗教社会团体登记管理实施办法》(国家宗教事务局 实施时间:1991.5.6)
8、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》(国家宗教事务局 实施时间:2000.9.26)
9、《宗教活动场所设立审批和登记办法》(国家宗教事务局 实施时间:2005.4.21)
行政行为(行政许可 行政处罚 其他具体行政行为):
(一)行政许可[审批](8项)
1、少数民族社会团体筹备、成立、变更、注销前审查
法律依据:
《社会团体登记管理条例》“第九条 申请成立社会团体,应当经过有关业务主管部门审查同意后,向登记管理机关申请登记。
第十九条 社会团体的变更或者注销,应当经过有关业务主管部门审查同意后,向登记管理机关申请登记。
第二十二条 社会团体自行解散的,应当向原登记管理机关申请注销登记。办理注销登记须提交其法定代表人或者负责人签署的注销登记申请书,有关业务主管部门的审查文件和清理债务完结的证明。”
2、宗教社会团体筹备、成立、变更、注销前审查
法律依据:
(1)《社会团体登记管理条例》“第九条 申请成立社会团体,应当经过有关业务主管部门审查同意后,向登记管理机关申请登记。
第十九条 社会团体的变更或者注销,应当经过有关业务主管部门审查同意后,向登记管理机关申请登记。
第二十二条 社会团体自行解散的,应当向原登记管理机关申请注销登记。办理注销登记须提交其法定代表人或者负责人签署的注销登记申请书,有关业务主管部门的审查文件和清理债务完结的证明。”
(2)《宗教事务条例》第六条“宗教团体的成立、变更和注销,应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理登记。”
(3)《宗教社会团体登记管理实施办法》第三条第一款“全国性宗教社会团体应经国务院宗教事务局审查同意后,向民政部申请登记。区域性宗教社会团体经所在地相应的政府宗教事务部门审查同意后,向当地民政部门申请登记,并由当地政府宗教事务部门报上一级政府宗教事务部门备案。”
(4)《四川省宗教事务管理条例》第二十九条“宗教团体应当遵守国家有关社会团体登记管理规定。成立宗教团体须经政府宗教事务部门审查同意后向当地民政部门申请登记,其变更、注销应到政府宗教事务部门和原登记机关依法办理手续。”
3、清真食品登记
法律依据:
《成都市清真食品管理规定》第六条“申请从事清真食品生产、经营的组织或个人,应当向市或者区(市)县民族事务行政主管部门申请清真食品登记。”
4、筹备设立宗教活动场所审批
法律依据:
《宗教事务条例》第十三条“筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内,对拟同意的,报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。 
设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内,对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的,提出审核意见,报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批;对设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定。” 
5、迁建、扩建宗教活动场所审核
法律依据:
《四川省宗教事务管理条例》第十二条“迁建、扩建宗教活动场所,应当经政府宗教事务部门同意,依法办理有关手续。
新建宗教活动场所,迁建大中城市、省级以上风景名胜区中的寺观教堂,应当经省政府宗教事务部门的同意,依法办理有关手续。”
6、宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片审批
法律依据:
(1)《宗教事务条例》第二十五条“有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片,应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。”
(2)《成都市宗教活动场所管理办法》第二十条“有关单位和个人在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物,设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览、拍摄电影电视片等活动,必须征得该宗教活动场所管理组织的同意,并报经市或区(市)县人民政府宗教事务部门批准后,到有关部门办理手续。”
7、举行跨县行政区域的宗教活动审批
法律依据:
《四川省宗教事务管理条例》第二十五条“举行跨县行政区域的宗教活动,须征得所在市(地、州)宗教事务部门同意;举行跨市(地、州)行政区域的宗教活动,须征得省政府宗教事务部门同意。举办者须提前一个月向政府宗教事务部门申报。”
8、宗教活动场所组织大型宗教活动批准
法律依据:
《成都市宗教活动场所管理办法》第十三条第二款“宗教活动场所组织大型宗教活动,必须在三十日前报请市人民政府宗教事务部门批准。”
(二)行政处罚(26项)
1、清真食品的生产、加工、包装,标签、产品说明书和广告宣传等制作的图案、字样、内容不符合食用清真食品的少数民族风俗习惯和管理规定的
处罚种类:警告、罚款、吊销登记证。
法律依据:
《成都市清真食品管理规定》第十三条“违反本规定有关规定的行为,由市或区(市)县民族事务行政主管部门给予下列处罚:
(一)违反本规定第五条规定的,责令限期改正,给予警告,并可处以二百元以上一千元以下的罚款,拒不改正或情节严重的,吊销清真食品登记证;”
2、未依法取得清真食品登记证的经营者,以清真名义从事生产经营;使用清真字样、都阿或清真寺图案等具有清真食品含义的产品包装、标签、店堂装饰;伪造、转让、出租由市民族事务行政主管部门负责统一制作的清真食品登记证的
处罚种类:罚款、没收违法所得、责令停止生产、责令停止经营。 
法律依据:
《成都市清真食品管理规定》第十三条“违反本规定有关规定的行为,由市或区(市)县民族事务行政主管部门给予下列处罚:
(二)违反本规定第九条第二款、第十条规定的,责令停止生产、经营,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,对企业处以五百元以上五千元以下的罚款;对个体工商户处以三百元以上二千元以下的罚款。”
3、经营者未在生产、经营场地醒目位置,悬挂或放置清真食品登记证的
处罚种类:罚款、吊销登记证。
法律依据:
《成都市清真食品管理规定》第十三条“违反本规定有关规定的行为,由市或区(市)县民族事务行政主管部门给予下列处罚:
(三)违反本规定第十一条规定的,责令改正,并可处以一百元以上五百元以下的罚款,拒不改正的,吊销清真食品登记证。”
4、强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干扰宗教团体、宗教活动场所正常的宗教活动的
处罚种类:警告。
法律依据:
(1)《宗教事务条例》第三十九条第一款“强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干扰宗教团体、宗教活动场所正常的宗教活动的,由宗教事务部门责令改正;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。”
(2)《四川省宗教事务管理条例》第五十一条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门予以警告、责令改正:
(一)强制公民信仰宗教或不信仰宗教,歧视、侮辱信教公民或不信教公民的;
(二)干扰宗教活动场所正常秩序,干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动的;”
5、擅自举行大型宗教活动的
处罚种类:罚款、没收违法所得。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十条第三款“擅自举行大型宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;其中,大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的,登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。”
6、未按规定办理变更登记或者备案手续
处罚种类:没收非法财物、撤销登记。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十一条“宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收: 
(一)未按规定办理变更登记或者备案手续的;”
7、未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的
处罚种类:没收非法财物、撤销登记。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十一条“宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收: 
(二)宗教活动场所违反本《宗教事务条例》第十八条规定,未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的 ;”
8、宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告,造成严重后果的
处罚种类:没收非法财物、撤销登记。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十一条“宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收:
(三)宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告,造成严重后果的;” 
9、违背宗教的独立自主自办原则的
处罚种类:没收非法财物、撤销登记。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十一条“宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收: 
(四)违反本《宗教事务条例》第四条规定,违背宗教的独立自主自办原则的;”
10、违反国家有关规定接受境内外捐赠的
处罚种类:没收非法财物、撤销登记。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十一条“宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收:
(五)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;”
11、拒不接受登记管理机关依法实施的监督管理的
处罚种类:没收非法财物、撤销登记。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十一条“宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收:
(六)拒不接受登记管理机关依法实施的监督管理的。”
12、擅自设立宗教活动场所,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动,或者擅自设立宗教院校的
处罚种类:没收违法所得。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十三条第一款“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得;有违法房屋、构筑物的,由建设主管部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。” 
13、非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的
处罚种类:罚款、没收违法所得。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十三条第二款“非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”
14、擅自组织信教公民到国外朝觐的
处罚种类:罚款、没收违法所得。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十三条第三款“擅自组织信教公民到国外朝觐的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”
15、违反规定修建大型露天宗教造像的
处罚种类:没收违法所得、责令停止施工。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十四条“违反本条例规定修建大型露天宗教造像的,由宗教事务部门责令停止施工,限期拆除;有违法所得的,没收违法所得。”
16、假冒宗教教职人员进行宗教活动的
处罚种类:没收违法所得、责令停止活动。
法律依据:
《宗教事务条例》第四十五条第二款“假冒宗教教职人员进行宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
17、省外宗教教职人员擅自到我省举行或主持宗教活动的
处罚种类:警告。
法律依据:
《四川省宗教事务管理条例》第五十一条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门予以警告、责令改正:
(三)省外宗教教职人员擅自到我省举行或主持宗教活动的;”
18、在宗教活动场所外传教的
处罚种类:警告。
法律依据:
《四川省宗教事务管理条例》第五十一条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门予以警告、责令改正:
(四)在宗教活动场所外传教的;”
19、非宗教教职人员擅自主持宗教活动的
处罚种类:警告。
法律依据:
《四川省宗教事务管理条例》第五十一条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门予以警告、责令改正:
(五)非宗教教职人员擅自主持宗教活动的;”
20、接受境外组织和个人传教的
处罚种类:警告。
法律依据:
《四川省宗教事务管理条例》第五十一条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门予以警告、责令改正:
(六)接受境外组织和个人传教的;”
21、未经同意举行跨行政区域宗教活动的
处罚种类:警告。
法律依据:
《四川省宗教事务管理条例》第五十一条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门予以警告、责令改正:
(七)未经同意举行跨行政区域宗教活动的。”
22、擅自在宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点,举办陈列、展览,拍摄电影、电视片等的
处罚种类:罚款、没收违法所得。
法律依据: 
《四川省宗教事务管理条例》第五十二条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正、没收违法所得,并处以1000元以上10000元以下的罚款:
(一)擅自在宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点,举办陈列、展览,拍摄电影、电视片等的;”
23、未经省政府宗教事务部门和新闻出版部门批准,出版、印刷宗教出版物的
处罚种类:罚款、没收违法所得。
法律依据: 
《四川省宗教事务管理条例》第五十二条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正、没收违法所得,并处以1000元以上10000元以下的罚款:
(二)未经省政府宗教事务部门和新闻出版部门批准,出版、印刷宗教出版物的;”
24、宗教活动场所搞摊派或变相摊派的
处罚种类:罚款、没收违法所得。
法律依据: 
《四川省宗教事务管理条例》第五十二条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正、没收违法所得,并处以1000元以上10000元以下的罚款:
(三)摊派或变相摊派的。”
25、违反国家规定接受境外宗教组织和个人捐赠的
处罚种类:罚款、没收违法所得。
法律依据: 
《四川省宗教事务管理条例》第五十三条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正、没收违法所得,情节严重的,处以10000元以上50000元以下或违法所得1至5倍的罚款:
(一)违反国家规定接受境外宗教组织和个人捐赠的;”
26、非法销售、复制宗教出版物或者传播非法入境的宗教出版物的
处罚种类:罚款、没收违法所得。
法律依据: 
《四川省宗教事务管理条例》第五十三条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正、没收违法所得,情节严重的,处以10000元以上50000元以下或违法所得1至5倍的罚款:
(二)非法销售、复制宗教出版物或者传播非法入境的宗教出版物的;”
(三)其他具体行政行为(5项)
1、对擅自设立宗教活动场所、宗教院校的,或宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的予以取缔 
法律依据:
《宗教事务条例》第四十三条第一款“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得;有违法房屋、构筑物的,由建设主管部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。”
2、宗教教职人员经宗教团体认定后备案
法律依据:
(1)《宗教事务条例》第二十七条第一款“宗教教职人员认定,报县级以上人民政府宗教事务部门备案,可以从事宗教教务活动。”
(2)《四川省宗教事务管理条例》第十九条第一款“宗教教职人员资格和教职由宗教团体按照有关管理规定和程序认定,报政府宗教事务部门备案。”
(3)《成都市宗教活动场所管理办法》第十四条“宗教活动场所宗教教职人员职称的认可、授予、停止、恢复,由各宗教团体按各教规定审批,并报市或区(市)县人民政府宗教事务部门备案。”
3、宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案
法律依据:
《宗教事务条例》第二十八条“宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职,经本宗教的宗教团体同意后,报县级以上人民政府宗教事务部门备案。”
4、责令撤换直接负责的主管人员
法律依据:
《宗教事务条例》第四十条第三款“擅自举行大型宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;其中,大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的,登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。”
5、宗教教职人员跨行政区域举行或主持宗教活动备案
法律依据:
(1)《四川省宗教事务管理条例》第二十六条第二款“省内宗教教职人员跨行政区域举行或主持宗教活动,应当经活动所在地宗教团体同意,并报政府宗教事务部门备案。”
(2)《成都市宗教活动场所管理办法》第十五条“宗教活动场所的宗教教职人员应邀到外地主持宗教活动或邀请外地宗教教职人员到成都市主持宗教活动,须经宗教团体同意,并报市或区(市)县人民政府宗教事务部门备案;同境外宗教界交往,按国家有关规定办理。”
行政执法程序:
上一条 少数民族群众在蓉乘坐出租车被司机以各种理由拒载,应当怎样投诉或维权?(2016-7-13)
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